一、煤改氣的推動

自2013年9月國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動計(jì)劃》以來，煤改氣在廣大北方地區(qū)得到重視和推進(jìn)，以2016年力度為最大，同時可以預(yù)見2016年底的連續(xù)的、嚴(yán)重的霧霾會使得煤改氣在未來幾年得到前所未有的重視。

節(jié)選：一、加大綜合治理力度，減少多污染物排放

（一）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。全面整治燃煤小鍋爐。加快推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，到2017年，除必要保留的以外，地級及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。在化工、造紙、印染、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組逐步淘汰分散燃煤鍋爐。

雖然有言論說煤改氣對改善大氣污染的作用不大，甚至可能是幫兇。但為解決當(dāng)前的困境，以及緩解公眾的焦慮，煤改氣仍然是一種顯性的、有效的措施。而關(guān)于煤改氣，筆者認(rèn)為，這是公民對更高品質(zhì)生活的追求，追求更高品質(zhì)的燃料，有助于改善生活條件，包括非集中供暖區(qū)域采取壁掛爐等供暖，都是一種好的現(xiàn)象，這才是煤改氣的根本推動力。歷屆黨的大會都把“人民過快增長的物質(zhì)文化需求與社會生產(chǎn)之間的關(guān)系”作為一項(xiàng)重要的工作來抓。現(xiàn)在的情況是，我們的輸配基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，氣源來源還不夠豐富，在價格上也處于較高水平，阻礙了大家使用天然氣的積極性。這是十三五、十四五期間必須花力氣去解決的，否則，我們的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型計(jì)劃就會落空。

用階梯價格來限制居民用氣是不太妥當(dāng)?shù)拇胧?，?yīng)該考慮盡快取消；另外就是盡快把工商業(yè)用氣的價格降下來，以充分?jǐn)U大天然氣的使用范圍。

二、煤改氣引發(fā)氣荒

2014年1月，筆者撰文對煤改氣可能引發(fā)的氣荒表示了擔(dān)憂。2015年冬，華北地區(qū)天然氣短缺，北京在采取燃?xì)夤帷跋蘖勘９贝胧?/span>

據(jù)12月26日北京市政市容委微博消息：近期受大霧影響，中石油進(jìn)口液化天然氣運(yùn)輸船暫時無法卸貨，導(dǎo)致華北地區(qū)天然氣供應(yīng)出現(xiàn)臨時短缺。自12月26日起，北京臨時采取燃?xì)夤帷跋蘖勘９贝胧?，?yán)格控制公共建筑室內(nèi)溫度，暫停供應(yīng)各工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用天然氣。

中石油也就此說明原因，中石油的新聞中心發(fā)布的消息顯示：由于11月下旬以來，北京等華北地區(qū)遭遇了64年來同期的最低的溫度，天然氣的使用也是大幅的提升。這幾天受到大霧大風(fēng)的影響，因?yàn)檎{(diào)峰的進(jìn)口液化天然氣的運(yùn)輸船到港之后暫時無法卸載，這也導(dǎo)致了華北地區(qū)特別是北京市的天然氣供應(yīng)趨于緊張。

發(fā)改委發(fā)出的版本還提到了另一個原因：受持續(xù)低溫天氣大幅提前、上游氣源因事故等突發(fā)因素影響，近日華北地區(qū)特別是北京市，天然氣供應(yīng)趨緊。

而在這個期間，中亞天然氣裝置及管道發(fā)生了故障，也在一定程度上導(dǎo)致了氣源緊張。

2016年7月20日6時許，湖北省恩施州恩施市崔家壩鎮(zhèn)水田壩村馬家坡“川氣東送”天然氣管道發(fā)生燃燒事故，湖北、江西等局部地區(qū)啟動了供氣應(yīng)急預(yù)案，這在一定程度上也促使各地對冬季供應(yīng)保障更加重視。2016年冬，西安又遭遇了供氣缺口較大的窘境，近日供氣缺口也將由之前的每日150萬立方米以上增加至每日300萬立方米以上。作為臨近氣源地的西安缺氣如此，一旦管道設(shè)施發(fā)生故障，后果不堪設(shè)想。同時，這也給各省網(wǎng)公司一個機(jī)會，抓緊完善本省的管道設(shè)施和儲氣設(shè)施，以及協(xié)調(diào)更為豐富的氣源。

三、氣荒一直是常態(tài)

《賣炭翁》插圖

不論是在古代，還是現(xiàn)在，人們對燃料的需求都是龐大的，以我們熟悉的《賣炭翁》來說，筆者查閱了《唐長安城薪炭供銷的初步研究》（龔勝生）、《唐代薪炭消費(fèi)與日常生活》（夏炎），木炭生產(chǎn)需要一定的條件和專業(yè)技術(shù)，其消費(fèi)人群主要是社會上層，這和我們解決方以來瓶裝液化石油氣、管道天然氣的發(fā)展情況非常相似，年紀(jì)大一點(diǎn)都有記憶，要用瓶裝液化石油氣、管道天然氣都是要“批條子”的。

網(wǎng)易財(cái)經(jīng)關(guān)于氣荒的專題報道

在2015年，大家都驚呼氣荒變成了荒氣，筆者認(rèn)為，這種現(xiàn)象只是由于經(jīng)濟(jì)下行且價格畸高背景下的荒氣，不具備可持續(xù)性。果不其然，由于LNG價格下行并處于低位運(yùn)行，LNG點(diǎn)供已經(jīng)對在一些地區(qū)對管道氣形成了沖擊。

四、收入難以支撐小城鎮(zhèn)、農(nóng)村等煤改氣

北京：“煤改氣”方面，燃?xì)馊∨癄t具市財(cái)政按照每戶購置價格的三分之一進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額最高2200元，區(qū)財(cái)政在配套同等補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，還可以進(jìn)一步加大補(bǔ)貼力度。村里的燃?xì)夤芫€改造費(fèi)用不用農(nóng)戶承擔(dān)。（北京日報）

石家莊：對實(shí)施“煤改氣”的居民分散燃煤采暖用戶，按每戶3900元給予財(cái)政資金補(bǔ)貼。其中，2900元用于支付居民生活和燃?xì)獠膳跹b費(fèi)等費(fèi)用，不足部分由實(shí)施“煤改氣”的燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)；1000元用于補(bǔ)貼居民用戶購置燃?xì)獠膳O(shè)備，差額部分由居民用戶自行負(fù)擔(dān)。（河北新聞網(wǎng)）

據(jù)《河北省2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報 》，農(nóng)村居民人均可支配收入11051 元；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出9023元。補(bǔ)貼政策逐步退出之后呢？

居民獨(dú)立采暖僅氣費(fèi)都要3000元/采暖季（這是較為保守的數(shù)額），要高出集中采暖費(fèi)用不少，如2015年集中供暖收費(fèi)：邢臺居民采暖費(fèi)每平方米18元?年；邯鄲取暖季（按建筑面積的90%計(jì)價）每平方米21元。

另外，居民用氣還是用階梯價格計(jì)價，當(dāng)然一些地方也出臺了優(yōu)惠政策，但也只是權(quán)宜之計(jì)。

五、安全管理壓力

農(nóng)村安裝天然氣隱患多多！

隱患一：天燃?xì)夤こ淌┕ぜ夹g(shù)要求較高，可是這種遍地開花，如此規(guī)模的“天燃?xì)獯宕逋üこ獭?，各村卻在自主安排施工隊(duì)施工，工程質(zhì)量可想而知。

隱患二：燃?xì)夤こ淌欠襁M(jìn)行了工程招投標(biāo)？天然氣工程施工隊(duì)伍有嚴(yán)格的資質(zhì)要求，專業(yè)的燃?xì)馐┕り?duì)伍有限， 為了完成工作任務(wù)， 各村卻在雇傭農(nóng)村水暖工安裝燃?xì)夤艿?，對天然氣都不太了解的村民安裝的管道質(zhì)量令人堪憂。

隱患三：“天然氣村村通工程”，全面開工建設(shè)，施工隊(duì)伍稀缺，可是各村都在雇傭水暖工施工建設(shè)，沒有職業(yè)資格證的人員也能安裝燃?xì)夤こ?，安裝的燃?xì)夤艿滥芊窨捎茫钊丝皯n。

癮患四：天然氣施工技術(shù)安裝規(guī)范有很高的要求，使用過程中，一旦出現(xiàn)泄漏，后果很嚴(yán)重?？墒窃谌吻鸨睍持?、邵莊村施工現(xiàn)場看到，管道并非無縫鋼管，就是農(nóng)村安裝土暖氣的普通鍍鋅管，而且是套口安裝，也不是焊接技術(shù)，這樣安裝的管道能通天然氣嗎？

隱患五：在農(nóng)村，多為老弱婦幼，對天然氣知之甚少，甚至一無所知，讓這些人使用，能沒有安全隱患嗎？曾經(jīng)發(fā)生過農(nóng)戶使用沼氣發(fā)生爆炸事故，造成多人重傷。天然氣管道并非單戶，而是戶戶相連，一旦出現(xiàn)事故，后果不堪設(shè)想。未來使用安全令人堪憂。

天然氣供氣前，需要?dú)夤具M(jìn)行工程驗(yàn)收、燃?xì)庠噳旱鹊纫恍┝谐绦颉？墒窃谑┕そㄔO(shè)階段就存在如此多的隱患，這種“供水管道”你敢供氣嗎？

“天然氣村村通”是好事，可是一旦變成“形象工程”，“大煉鋼鐵式”運(yùn)動，只能是勞民傷財(cái)，好事辦壞！

最后，再一次呼吁燃?xì)夤咎崆敖槿耄瑖?yán)把質(zhì)量關(guān)，把任丘的“天然氣村村通”的工程質(zhì)量抓實(shí)辦好，實(shí)現(xiàn)政府、公司、百姓的“雙贏”，獻(xiàn)計(jì)進(jìn)言，不妥之請諒解！