對省政協(xié)十一屆二次會(huì )議第188號委員提案的答復 

張寶田委員： 

　　您在省政協(xié)十一屆二次會(huì )議上提出的《關(guān)于轉變供暖方式推廣清潔供熱的建議》（第188號提案）收悉，省住房城鄉建設廳現答復如下： 

　　一、吉林省推廣清潔能源情況 

　　（一）地源熱泵推廣情況 

　　地下水源熱泵采暖系統以有豐富和穩定的地下水資源為先決條件，運行效果和經(jīng)濟效益受地下溫度、地下水深度、水質(zhì)情況等條件制約，不適宜大面積發(fā)展。從我省情況看，地下水比較豐富的白城、延邊、吉林比較適合發(fā)展地下水源熱泵，其它地區相對地下水量較小，局部地區承壓水量較豐富，但承壓水不能作為熱泵熱源水，因此不適合大面積發(fā)展地下水源熱泵。吉林、通化、延吉、長(cháng)春地區工業(yè)余熱量較大，比較適合發(fā)展工業(yè)余熱源熱泵供熱。 

　　住房城鄉建設部、財政部2009年啟動(dòng)了國家可再生能源建筑應用示范，我省松原市、梅河口市等九個(gè)市縣先后被列入國家示范，示范面積974萬(wàn)平方米，累計獲得國家補助資金2.2億元。截止目前，絕大部分市縣完成了示范任務(wù)。2012年省政府啟動(dòng)了省級可再生能源建筑應用示范，每年列支預算2000萬(wàn)元補助省級示范項目，兩年共支持24個(gè)示范項目，撥付補助資金總額度7870萬(wàn)元。其中棚戶(hù)區改造、學(xué)校等公益性項目占比示范總面積的70%。目前11個(gè)示范項目（示范面積60.31萬(wàn)平方米）通過(guò)專(zhuān)項驗收，占項目總面積50%。 

　　（二）風(fēng)電采暖推廣情況 

　　吉林省推廣使用電采暖已有16年的歷史，截至目前，全省累計推廣電采暖62萬(wàn)千瓦，供暖面積1120萬(wàn)平方米，電鍋爐（含蓄熱式）15萬(wàn)千瓦，供暖面積130萬(wàn)平方米；其他分散式電采暖17.5萬(wàn)千瓦，供暖面積240萬(wàn)平方米。 

　　風(fēng)電采暖項目具有顯著(zhù)的地域特點(diǎn)，白城風(fēng)電并網(wǎng)占全省總量的三分之二，為了研究消納冬季棄風(fēng)電量，促進(jìn)吉林省風(fēng)電持續快速發(fā)展，2011年中國大唐集團新能源股份有限公司、白城市政府和白城市眾泰供熱有限公司選取白城眾泰小區為示范項目，采用蓄熱式電鍋爐利用棄風(fēng)電量供暖。大唐集團負責承擔鍋爐房本體全部供暖與土建裝修工程費用，為了補償大唐集團建設該項目的費用及供暖運行費用的差額，自該項目正式開(kāi)工之日起一年內，省電力對大唐集團向陽(yáng)一期風(fēng)電場(chǎng)不進(jìn)行調峰，全額收購其發(fā)電量。電蓄熱鍋爐初始投資大，運行成本高，自控系統復雜，嚴重影響熱用戶(hù)及供熱單位的積極性，如果峰谷電價(jià)差小，將成為阻礙電采暖發(fā)展的最大瓶頸。 

　　二、推廣清潔能源下一步采取的措施 

　　一是吉林省人民政府根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計劃》，結合我省當前全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際和大氣污染防治工作現狀，編制了《吉林省大氣污染防治綜合整治規劃》，到2017年，除必要保留外，地級以上城市建成區基本淘汰每小時(shí)10噸蒸汽及以下燃煤鍋爐，禁止新建每小時(shí)20噸蒸噸以下燃煤鍋爐；其他地區原則上不再新建每小時(shí)10噸以下燃煤鍋爐。省住建廳將根據規劃做好大氣污染實(shí)施方案，加大燃煤取暖鍋爐撤并和清潔能源替代步伐。 

　　二是推廣使用電采暖，不僅有利于消納我省富裕電量緩解電網(wǎng)調峰壓力，同時(shí)有利于減輕大氣污染緩解風(fēng)電棄風(fēng)問(wèn)題，更有利于滿(mǎn)足快速增長(cháng)的供熱需求。所以在現行電價(jià)政策下的發(fā)展思路是：大力提倡蓄熱式電鍋爐替代燃煤鍋爐；積極引導新建非居民建筑采用蓄熱電鍋爐或電熱膜；鼓勵居民用戶(hù)采用電熱膜供暖；適度發(fā)展地源熱泵；試點(diǎn)建設調峰電鍋爐；建設小型分戶(hù)式電鍋爐。 

　　三是建議國家研究出臺專(zhuān)門(mén)風(fēng)電供暖電價(jià)政策，對電蓄熱站初始投資、配套電網(wǎng)線(xiàn)路投資給予適當補貼，降低風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)投資成本。電網(wǎng)企業(yè)在配套電網(wǎng)建設投資、方案確定及施工等方面要對示范項目給予全力支持，風(fēng)電場(chǎng)調度運行方面，要確保供暖增加的用電負荷及電量由風(fēng)電提供。建議省地稅局聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展有針對性的調查研究，向國家稅務(wù)總局反映此提案的建議，爭取更多的政策支持。地方政府在土地、稅收等方面盡量提供優(yōu)惠政策，支持項目能夠順利運行。 

　　三、有關(guān)清潔能源近期推進(jìn)情況 

　　今年4月初，國家能源局等有關(guān)部門(mén)來(lái)我省調研風(fēng)電清潔供暖工作，并在長(cháng)春召開(kāi)座談會(huì )，會(huì )上國家能源局副局長(cháng)劉琦表示，針對項目初始投資較大問(wèn)題，國家將考慮與財政部門(mén)協(xié)商，初步擬研究從國家可再生能源發(fā)展基金中劃撥一部分用于電蓄熱站投資建設，同時(shí)如果吉林省對電蓄熱鍋爐需求量有較大增長(cháng)，設備廠(chǎng)家會(huì )壓縮生產(chǎn)成本，價(jià)格會(huì )進(jìn)一步降低；對于電蓄熱站購電價(jià)格過(guò)高問(wèn)題，國家能源局將與發(fā)改委價(jià)格司研究，擬出臺電價(jià)支持政策；未來(lái)吉林省新增風(fēng)電規模要匹配一定風(fēng)電供熱面積，風(fēng)電企業(yè)要拿出一定風(fēng)電上網(wǎng)收益補貼電蓄熱站運行。同時(shí)，省政府決定風(fēng)電清潔供暖項目可以享受有關(guān)吉林省富裕電力消納拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)支持政策，對電蓄熱站購電補貼標準從去年的0.06元/度電增加到今年0.1元/度電。 

　　在此，感謝張寶田委員對我省供熱工作的關(guān)心和支持，希望今后您能對我們的工作多提意見(jiàn)和建議。